پرداخت7.3 میلیارد دلار یارانه برای حمایت از صنعت پنبه در جهان

سوبسیدهای پرداختی به صنعت پنبه به رکورد 7.3 میلیارد دلار در 13/2012 رسید

به گزارش دفتر مطالعات آماری و راهبردی انجمن صنایع نساجی ایران و به نقل از گزارش کمیته مشورتی بین‌المللی پنبه، سوبسیدهای پرداختی به صنعت پنبه، شامل حمایت‌های مستقیم و غیرمستقیم از تولید، کنترل واردات، حمایت از بیمه کردن محصول و مکانیزم‌های خرید تضمینی به رکورد 7.3 میلیارد دلار در 13/2012 رسید که نسبت به ارزش 4.7 میلیارد دلاری آن در 12/2011 در حدود 55 درصد افزایش یافته است. ده کشور در 13/2012 شرایط حمایتی از این صنعت را فراهم کردند و متوسط سوبسید پرداختی در دوره مورد بررسی به 26 سنت در هر پوند رسید که نسبت به متوسط 17 سنت در هر پوند مربوط به 12/2011 بیش از 50 درصد افزایش یافته است.

جدا از قیمت پایین پنبه در بازار در 13/2012 نسبت به 12/2011، قیمت‌ها همچنان به میزان قابل توجهی بالاتر از متوسط بلند مدت آن است. با این حال، حمایت از تولید پنبه به سطح رکورد پیش‌بینی شده رسید و دلیل عمده آن نیز حمایت دولت چین از طریق کنترل واردات و خریدهای مستقیم پنبه بود.

روندی که از 98/1997 در مورد هم‌بستگی منفی بین شاخص Cotlook A و میزان سوبسیدهای فراهم شده برای صنعت پنبه جهان آغاز شده بود، همچون تعداد کشورهای سوبسید دهنده، در 13/2012 نیز علی‌رغم بالا بودن متوسط قیمت‌های جهانی، ادامه یافت.

دولت چین از تولید پنبه از طریق کنترل حجم و ارزش واردات پنبه و همچنین کنترل ورودی مرزها با استفاده از وضع عوارض و تعرفه مؤثر 40 درصدی برای واردات پنبه از صنعت مذکور حمایت می‌کند.

در 12/2011 و 13/2012 چین سیستم خرید تضمینی پنبه را اجرایی کرد که بر اساس آن، پنبه بطور مستقیم از تولیدکننده خریداری شده و موجب بازسازی حجم ذخیره استراتژیک دولت می‌گردد. قیمت خرید دولت در 12/2011 برای نوع 328 برابر با 19800 یوآن بر تن بوده است (141 سنت آمریکا در هر پوند در انتهای ماه جولای 2012). چین 3.1 میلیون تن از پنبه داخلی و حدود 1 میلیون تن از پنبه وارداتی را طی سال 12/2011 برای ذخیره دولتی خریداری کرد. در فصل زراعی 13/2012 دولت این کشور 6.5 میلیون تن پنبه برای ذخیره خود تهیه کرد. پیش بینی می‌شود که هزینه خالص خرید پنبه برای ذخیره دولت مذکور طی دو فصل مورد بررسی در حدود 28 میلیارد دلار باشد و این در حالی است که هزینه نگهداری و انبار نمودن چنین حجمی از پنبه در سال می‌تواند بالغ بر 2 میلیارد دلار گردد.

خریدهای انجام شده توسط چین از قیمت‌های داخلی و بین‌المللی حمایت و به توسعه صادرات این محصول کمک کرد. البته سیاست مذکور این اطمینان را ایجاد کرد که مصرف پنبه توسط کارخانجات و همچنین سهم این لیف در بازار چین باز هم به روند کاهشی خود ادامه خواهد داد. برای فصل 14/2013 نیز قیمت خرید تضمینی پنبه بدون تغییر باقی خواهد ماند اما میزان خرید بیشتری توسط دولت برنامه‌ریزی شده است.
در 13/2012، این کشور آغاز به حراج پنبه به کارخانجات از محل ذخیره خود نمود و تاکنون 2 میلیون تن از الیاف مذکور را با قیمت متوسط 135 سنت در هر پوند به فروش رساند.

سوبسید دریافتی توسط تولیدکننگان پنبه در چین، که در نتیجه سیاست‌های دولت این کشور عاید ایشان گردید، در حدود 2.7 میلیارد دلار در 12/2011 برآورد شد که برابر با 17 سنت در هر پوند بود. این حمایت در سال 13/2012 برابر با 5.6 میلیارد دلار یا 35 سنت در هر پوند گردید.

در خصوص ایالات متحده آمریکا نیز، مقرراتی که در سال 2012 وجود داشت، در سال 13/2012 ادامه یافت. طی دو فصل اخیر، تنها حمایتی که تولیدکنندگان پنبه در نتیجه «برنامه تولید پنبه ایالات متحده آمریکا» دریافت کردند مربوط به بیمه کردن محصول بود. در 12/2011، سوبسید پرداختی برای این منظور به 819 میلیون دلار یا 11 سنت در هر پوند از کل محصول رسید و در 13/2012، حمایت صورت گرفته به رقم 562 میلیون دلار یا 7 سنت در هر پوند کاهش یافت.

در هندوستان در فصل 13/2012، قیمت خرید تضمینی پنبه (MSP) برای الیاف متوسط پنبه (J-34) به میزان 29 درصد افزایش یافت و برابر با 3600 روپیه در هر 100 کیلوگرم از وش پنبه گردید که بر اساس نرخ تبدیل ارز در فصل مذکور معادل با 88 سنت در هر پوند از الیاف پنبه می‌باشد. متوسط قیمت داخلی هندوستان برای الیاف فوق‌الاشاره طی دوره مذکور برابر با 79 سنت در هر پوند بود. برآورد می‌شود که شرکت دولتی پنبه هندوستان 425 هزار تن پنبه را خریداری و ذخیره کرده باشد. هزینه خرید این حجم پنبه با در نظر گرفتن هزینه‌های مربوط به نگهداری و انبار برای دولت هندوستان در حدود 1 میلیارد دلار برآورد می‌شود.

منبع: International Cotton Advisory Committee